当地修筑基地，就必须要将冬天的御寒需求考虑进去，这要比在南方搭建板房麻烦多了。”
海汉军在赤道附近区域开辟新据点时往往都是搭建活动板房，只要能遮日避雨就基本合格了，但这类保温能力较差的简易房屋并不适合北方的气候，而且考虑到北方的室内需要供暖，木制板房的消防隐患太大，顶多也就在天气暖和时住住，并不适合作为过冬的营房。但要在当地修建大量砖石结构的房屋，所需投入的人力物力财力就很可观了，当然了，期间所需的时间也不可忽视，所以国防部才急急匆匆地要赶在夏末之前安排部队北上，否则很可能在寒冷的冬天到来之前还无法完成必要的基建工程。
目前舟山岛上准备北上的部队，大部分士兵都是南方出身，即便有统一发放的冬装，也未必能很好地适应北方气候。国防部并不准备冒着风险把希望寄托在冬装和士兵的身体素质上，尽早准备好过冬所需的营房和物资，才是最为稳妥的办法。
而关于落脚地点的选择，国防部的高官们早在去年就已经达成了比较一致的意见，即以胶东半岛的北海岸线为主根基。尽管从地理条件上看，南海岸线的天然良港似乎要更多一些，但国防部考虑的因素不仅仅只是这一处落脚点的环境，更要考虑这处选址是否能够有助于达成海汉对渤海湾海域的控制，乃至下一步跨过渤海湾，踏足辽东半岛。
在确定了选址的大致范围之后，接下来需要考虑的就是环境了。落脚点不能距离当地的州城和大型驻军据点太近，否则极有可能会引发不必要的武装冲突。此外必须要有较好的港口条件，以便能够在当地驻扎规模庞大的舰队。还有一点就是考虑到海汉北上的兵力有限，陆上防线不宜拉得太长，但同时也得保证有面积足够的地域来安排驻军营区，以及海汉将在当地开设的移民营地才行。
在综合了多方面的意见之后，国防部最终圈定了芝罘岛地区作为北上行动的目的地。芝罘岛位于登州府城以东百里的海岸上，是中国最大的陆连岛。从地图上看，芝罘岛如同一株生长于海岸线上的灵芝草一般，通过宽不足两里的沙洲与大陆相连，形成了一道天然的防波堤，而在其身后便是一处大型的天然良港。
芝罘岛虽然是以山地丘陵地形为主，但其面积超过十平方公里，也足以安置下成千上
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