力需求的脱节。
11月7日，葡萄牙人运送了两船奴隶到昌化港，但这两艘船上一共500多名奴隶，就只有不到二十人的黑奴，超过八成是从南亚海岛上大量捕获而来的土人，剩下的则是来自中南半岛和印度半岛。
乔志亚当场就表示了拒绝签收，因为按照当初双方的协定，葡萄牙人运来的奴隶至少要有三成以上非南亚海岛土人才行，而这次送来的“货色”显然成色严重不足。
“你们是不是不明白？这些土人除了浪费我们宝贵的粮食，什么事都干不了！你们把这些垃圾货色送来，还有脸找我们收钱？”乔志亚冲着葡萄牙船长竖起了中指：“这些玩意儿你拉回去自己用吧！”
葡萄牙人当然不会傻不拉唧地再把这些奴隶带走，便委婉地表示这批奴隶可以适当降低一点价钱。
最后经过了双方的一番协商之后，海汉这边最终以半价接收了土人奴隶，并且约定了下次运送奴隶时南亚土人的比例不能超过六成，乔志亚才总算悻悻地熄了火气。
“还是得想别的办法才行啊！”看到昌化地区发回来的情况汇报，陶东来不禁感慨道：“靠着他们运来这些奴隶，真的是杯水车薪啊！”
旁边宁崎接话道：“民政部这边也已经在想办法了。目前主要有两个办法，第一是吸纳琼西、琼北山区的黎苗山民，让他们离开山寨，为我们打工。另一个路子就是从我们现在占领的琼北地区向西部移民，把那些没有土地的民众，送到琼西去培训成产业工人。”
“第二个法子应该没那么快就能实现吧？”陶东来追问道。
“的确需要时间。”宁崎点点头承认了陶东来的观点：“琼北那边愿意迁往我们统治区生活的民众，其实在前两年大部分都已经挪窝了，剩下的人大多都是在当地有土地房产，没那么容易离开。即便等我们完成了土地清理工作，会迁往琼西的人口规模也还是不容乐观。”
陶东来意味深长地说道：“海南岛上就这么二十来万人，移来移去，终究也还是拆东墙补西墙。要从根子上解决，那还是得从大陆上想办法。”
按执委会的规划，琼西的工业区建成之后，至少需要上万的产业工人才能保证当地的钢铁和其他金属的产能达到预期水平。而实际在当地生活的人口规模可能会达到工人数量的三四倍，但目前在昌化石碌这一带生活的民众，
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