脚前的地面，不准直接射击人群！”
“重复，不准射击人群！”
命令下达。
子弹打在人群前方的土地上，溅起一片片尘土。
有些人退缩了。
但更多人，或许是没听见，或许是听懂了但不相信美国人会真的开枪，他们继续前进。
第一排人踏过了弹着点。
“他们还在继续！”
前线指挥官吼道。
克莱恩感到一阵眩晕。
他知道接下来会发生什么：士兵在压力下失控，子弹抬高几厘米，然后就是屠杀。
明天的报纸头条会是“埃尔帕索大屠杀”。
他的军事生涯将终结。
耻辱的退休，领不到养老金。
永远背负刽子手的骂名。
最终成为一名流浪汉，蜷缩在街边。
和那些一战老兵一样。
“撤退。”他最终说。
“什么？”
“我说撤退！”克莱恩咆哮，“放弃第一道防线，退到市区边缘。”
“通知市长，疏散居民。”
“可是师长，总统的命令是……”
“总统不在现场！”克莱恩打断，“我现在是现场最高指挥官，执行命令！”
当国民警卫队开始后撤时，人群爆发出难以置信的欢呼。
他们以为是自己赢了，是勇气战胜了武力。
二十万人涌过边境缺口，进入美国领土。
同一时间，华盛顿特区，白宫战情室。
德怀特·艾森豪威尔总统看着墙上的巨幅地图，上面显示着边境情况。
代表难民的红色区域，正像癌细胞一样扩散到美墨边境。
“埃尔帕索失守。”
参谋长联席会议主席内森·特文宁上将声音沉重。
“克莱恩少将在未获授权情况下下令撤退。”
“二十万难民已进入德克萨斯。”
“克莱恩应该被送上军事法庭！”
国防部长尼尔·麦克尔罗伊怒道。
“然后呢？”国务卿约翰·福斯特·杜勒斯冷冷地说，“审判一个试图避免大屠杀的将军，向世界证明美国军队的冷酷无情？”
“可他违抗了命令！”
“什么命令？”艾森豪威尔终于开口，声音疲惫，“我的命令是控制边境，但没告诉他如何控制。”
“当面对手无寸铁的平民时，什么叫控制？”
会议室陷入沉默。
过去四个月，这场难民危机已经让美国政府陷入前所未有的困境。
最初，联邦的想法是进行“人道安置”。
联邦紧急事务管理局在边境州建立
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