国殖民时期留下的官僚体系。”
“虽然我们接管了，但其中许多人阳奉阴违。”
“一份简单的户籍统计，在阿三拖了三个月还没完成。”
最后是荷属东印度群岛代表苏拉威西。
“总统，印尼的情况很分裂。”
苏拉威西整理着思绪：“苏门答腊、加里曼丹等外岛，因为长期被爪哇中心政权忽视，对我们解放者的身份接受度较高。”
“但爪哇岛，尤其是雅加达，泗水，三宝垄等城市……”
说到这里他摇了摇头：“那里有完整的民族主义叙事，苏加诺虽然被推翻，但独立的理念已经深入人心。”
“很多人认为我们只是换了个殖民者。”
“雅加达的报纸虽然被我们控制，但地下小报满天飞。”
三位代表说完，会议室陷入长久的沉默。
“这部分人口有多少？”
龙怀安开口问道。
内政部长陈国栋起身，走到墙上的巨幅地图前。
“截至九月底统计。”陈国栋用教鞭指着，“缅甸地区，总人口约2800万。”
“初步调查显示，明确拥护新政权的约占35%，主要是边境少数民族和底层农民。”
“态度模糊的约45%，主要是城市市民和小资产阶级。”
“公开或暗中敌视的约20%，包括前政府官员，军官，知识分子，部分城市工人。”
教鞭移到印度次大陆：“这里，数据很不准确。”
“但粗略估计，四亿人口中，拥护者不超过15%，主要集中在最低种姓和部分受惠于土改的农民。”
“敌视者至少占40%，主要是高种姓，城市中产，前殖民官僚和知识分子。”
“其余态度不明。”
最后是荷属东印度群岛：“一亿人口，拥护者约30%，主要在外岛和部分激进民族主义者，他们认为我们完成了苏加诺未竟的大印尼梦想。”
“敌视者约25%，集中在爪哇城市。”
“其余观望。”
陈国栋放下教鞭，转向龙怀安：“总统，三地相加，总人口约五亿三千万。”
“其中明确敌视者可能超过一亿人，还有数亿态度模糊。”
“这就像坐在火山口上，一旦有外部势力煽动，或者我们内部出现问题，就可能……”
“爆发。”龙怀安替他说完。
他站起身，走到窗前，背对众人。
阳光将他的影子拉得很长，投在巨幅地图上，恰好笼罩住整个东南亚和南
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