开始，教育局着手整顿代课教师，做出以下三点调整，第一，考核他们的素质，教学水平，不达标的，全部辞退。第二，提高他们的待遇，代课教师是拿死工资，一个月五百，现在这物价，吃饭都不够，怎么有心思好好教学。从九月份开始，一个月提高到一千五，才能留住有经验的老教师。
第三调整代课老师在教师当中的比例，一所乡村小学，代课教师，不能超过三分之一，我们要慢慢把代课教师，退出历史舞台。”
马旭东沉声说：“陈局长，都二十一世纪了，就不能把代课教师，一次性全部辞退吗？基础教育很关键，基础教育不搞好，你们建设的三所重点高中，毫无意义。
陈局长应该多到乡村小学去看看，有多少辍学在家的孩子，代课教师素质低下，随意惩罚学生，导致很多孩子，害怕上学。
这个问题要马上解决，不解决，春阳县的教育，无法改变。”
陈实接言：“马教授，您指出了问题的关键，基础教育不搞好，其他的都是空中楼阁。
春阳是贫困县，财政严重赤字，办教育要花钱，办好教育，更要花钱。
今年教育局的预算是2.5个亿，财政只拨款1.9个亿，有六千万的窟窿，还没有着落。
代课教师的问题，只能逐步解决，争取到2016年，花四年的时间，把代课教师的问题，彻底解决。”