，一百万土地转让款分两笔汇入了昆城市财政局账户。
钱局长签收的时候，盯着银行进账单上那串数字看了几秒钟，然后拿起电话，拨了常务副市长林世杰的号码。
林世杰是从省里空降下来的干部，分管财政、税务、审计，正管着钱局长。钱局长汇报得很规范：“林市长，土地转让那笔款子到了，一百万。您看后续手续怎么走？”
林世杰在电话那头沉默了几秒，说了一句“我知道了”，便挂了。
三天后，省里的调查组悄无声息地到了昆城。
带队的是省纪委第三纪检监察室的一个副主任，姓方，四十出头，面白无须，说话慢条斯理。调查组此行的任务很明确：核查昆城这宗土地使用权转让是否违规，是否存在国有资产流失，是否在国务院细则出台之前就私下操作。
李承霄作为此次土地转让的主要经手人，被叫到了调查组驻地——市政府招待所三楼会议室。
他进门的时候，方副主任正在翻一摞材料，抬了抬眼皮：“李市长，请坐。”
调查进行了整整一个下午。方副主任问得很细：什么时候开始接触的？三月份那个意向性协议是什么内容？为什么不等细则出来再签？一百万的出让价格是怎么确定的？跟谁商量过？有没有评估？
李承霄早有准备。他的公文包里装着厚厚一沓材料，一份一份摆在桌上，像在打一场有准备的官司。
“方主任，我先说大背景。”他的语气不卑不亢，语速不快，咬字很清楚，“1988年，宪法修正案通过，明确土地使用权可以依法转让。同年，全国人大常委会修改了《土地管理法》，增加了国有土地有偿使用制度条款。国家的大政策方向已经定了，我们作为地方政府，只是顺着这个方向走。”
他把国务院第55号令的复印件推到方副主任面前。
“这是五月十九号，国务院刚发的细则。我们是五月二十号，资金到账。所有的正式手续——合同签订、资金支付、登记备案——都安排在这之后。之前三月份那个，只能算意向性接触，我跟秦总那边就聊了个大概框架，真正的落地步骤，全都在细则出来之后，合法合规完成。”
方副主任翻着55号令，一条一条对。
调查组后来又去了财政局查账，去土地局看档案，找秦总那边核实了汇款时间。半月下来，形成的结论是：程序合
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