视了一眼，都看到了对方眼中的疑惑。
连天道晋升规则都被卡了漏洞，还有什么事情能比向外扩张、建立十八座附属城池更重要？
周云没有卖关子，他收敛了笑意，坐直了身体。
“这几天，新城建好了，大家干活都很卖力。
城民们现在每天有活干，有白银级灵米吃，有黄金级的肉炖汤。
在你们看来，他们是不是过得很好了？”
没有人说话，因为在废土般的城主大世界，这已经是连S级小城的城民都不敢想的奢华日子。
“但这还不够。”周云摇了摇头，声音在空旷的议事堂内平缓地回荡，“他们现在有饭吃，是因为城主府在发粮食。但如果要让他们真正作为有根的花城人活下去，他们还缺一样最重的东西。”
他停顿了一下，看着众人的眼睛，吐出两个字：“田地。”
这两个字一出，整个议事堂的空气仿佛瞬间凝固了。
婉儿的笔尖悬停在半空，一滴浓墨顺着狼毫缓缓汇聚，最终“吧嗒”一声滴落在名贵的纸张上，洇开一团黑晕。
她却毫无察觉，只是呆呆地看着桌面，眼底翻涌着极其复杂的情绪。
铁山原本还握着拳头准备大干一场，听到这两个字，高大的身躯猛地一僵。
他低下头，死死盯着自己那双布满老茧、满是陈年裂口的粗糙掌心，厚实的肩膀开始不受控制地微微发抖。
角落里的夏暖暖猛地咬住下唇，死死憋着不让自己发出声音，但眼眶却在瞬间红透了。
周云把所有人的反应尽收眼底。
他的声音依旧温和，却带着直击灵魂的力量：“花城以前为什么有那么多人跌入斩杀线？
为什么外面有那么多流离失所的流民？
归根结底，是因为他们脚下没有属于自己的田。”
他站起身，走到窗前，推开木窗。
夜风裹挟着新城泥土的气息吹进议事堂。
“田不是万能的。但没田，是万万不能的。
新城是我们共同抵御外敌的堡垒，是大家。
但除此之外，我要给我花城的城民，每个人，一个属于他们自己的小家。
有了田，心才踏实，才有了根。”
周云转过身，看向还在发愣的政务总长：“婉儿，提笔，记录。”
婉儿如梦初醒，慌忙翻过那页被墨水洇湿的纸，手指用力到骨节泛白，死死攥住笔杆。
“即日起，颁布新政。”周云一字一顿，声音清晰地砸在每
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