经发局这个戏班子要解散了，可我信您，您一回来，所有问题都会迎刃而解，您说吧，怎么干！我赵恒就算是攀刀山，下火海，也要把这口恶气给出了！”
张明远翻阅着那些被卡死的台账，眼神深邃。
为什么一个副处级干部坐镇、市委重点关注的副县级新区，会在短短二十天内被逼到濒临停摆的地步？
原因很简单，就藏在这几页薄薄的财务审批流程里。
在2004年的地方行政架构中，副县级新区，看着级别高，但在初期，它是一个典型的“跛脚鸭”。
为什么跛脚？因为它没有独立的财政国库！
龙腾新区管委会，说到底是个派出机构。它手里只有项目监督权、施工核查权和台账上报权。但它没有国库，没有独立的财政对公账户，更没有资金的最终支配和终审盖章权！
在这个体系下，所有的BOT代建工程资金，被硬生生地切成了两块，死死卡在清水县财政局的手里：
第一块：七家房企打进来的项目监管专户资金。这笔钱用来支付工程款和节点材料费。管委会只能做初审，证明活儿干了。但要放款？必须县财政局的局长亲自签批、盖上国库的终审公章，银行才敢放钱！
第二块：房企的履约保证金和农民工工资保证金。这笔钱是强制缴存进清水县财政国库专户的。什么时候解冻、怎么退还、怎么扣划，全权归县财政局说了算，管委会连过问的资格都没有！
一句话：管委会管干活，财政局管钱袋！
干活的说了不算，管钱的，只要把那枚公章往抽屉里一锁，就能卡死新区所有的工程命脉！
以前张明远在清水县，靠的是周炳润不遗余力的支持，靠的是马卫东这个常务副现场的站台，硬生生压着财政局走流程。
可现在，周炳润就要调走了，彻底偃旗息鼓，好像整个清水县的一切都跟他无关，马卫东那边，因为他外甥祝钊的事情，态度也是若即若离，财政局看似合法合规的卡脖子，实际上是本土派在对张明远宣战！
他们在告诉张明远，在清水县这一亩三分地上！你还嫩了点！有杨海金的支持又怎么样！你终究是胳膊拧不过大腿！
……
同一时间。清水县财政局，局长办公室。
宽大的红木办公桌后，坐着一个五十多岁、头发稀疏但梳得油光水滑的中年男人。
他叫闻嵩，清水县财政局局长
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