三月，开春！
文华殿！
“都别愣着了，都说说吧！”
老朱坐在椅子上，手指一下接一下的扣着案子，问道：“漠北，这么大一片地方，该如何处理？”
朱旺这三四年可没白干，又给大明拿下三块地方，虽然都不算是什么好地方，但起码活干完了。
但怎么处理，又是个难题。
倭国已经处理好了，老朱不打算要，至于银矿，承包给朱旺了。
朱旺干活，朝廷白拿银子。
至于辽东，并没有设立三司，而是军政一体的辽东都司。
不靠州县治理，以卫所控地，屯田养兵。
对北元各部降酋内迁分权，打散部落，对女真高丽笼络羁縻，筑城置烽，海陆补给，把辽东建成漠北的东部前沿大本营。
大明一直施行两套行政体系。
内地行省，布政，按察，都司，三司分立，互相制衡，防止地方武将割据。
而北方前沿边疆，以军事安全优先，设立实土都司，卫所兼管地方民事，属于战时边疆体制。
内地与边疆，因地制宜，辽东属于前线，军情为重，三司分权容易互相掣肘，军政一体的都司调度更快。
而且，当地民户稀少，多为军户，蒙古，女真降众，不适合内地州县管理模式。
还有，提防降人重新抱团形成割据，卫所便于拆分，监视各部族，辽东远离中原，单独建三司官僚开销巨大，钱粮刑名交由山东遥领，节约成本。
也就是说，辽东的军事由辽东都司管辖，民政由山东三司代管。
这样的国策放在洪武当下的时代背景，考虑到了军事，财政，和边关的稳定，那是相当的高明。
而真正让老朱无奈的是漠北的问题。
太子朱标开口说道：“昭信王北伐，如今功成，但一把大火焚毁漠北大量的草场，胪朐，斡难，捕鱼儿海千里焦原，牧草尽成灰烬，牲畜死伤遍野，北元部众，牧民流离奔逃……”
“今日召诸臣前来，只论一桩大事功，漠北这块土地，我大明是留，还是弃？”
“倘若留守，该如何治理？设立内地三司，或是仿照辽东建实土都司，亦或是命藩王领兵镇守？各位畅所欲言，无需顾忌！”
詹徽立马行礼说道：“陛下，太子殿下，如今漠北草场尽毁，北元元气大伤，万万不可弃地，一旦撤兵，数年之后青草复生，残部再度聚拢，祸患重来，之前的征战，焚草之功尽数白费……”
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