金边王宫的秋雨连绵不绝，却依旧难掩连日酷暑。
刘珍年刚从昆明四方会议返程不过数日，一边统筹对泰作战筹备、调度刘氏能源公司各大矿区开采，一边安排云南百万移民分批入境安置，军政琐事堆成山，王宫书房夜夜灯火长明。
这日午后，越南籍首席参军范文同寻了一处王宫西侧偏僻密室，避开所有侍卫、参谋与来往官吏，悄悄约来指挥总局周卫国、中央总局张泰昌、后勤总局刘雅楼、保安总局刘振
四人。五人皆是刘珍年最核心的心腹幕僚，手握军政、民政、后勤、安保全部实权，平日里各司其职，极少私下聚首，今日闭门密谈，皆是心中早已酝酿许久的一桩大事。
密室门窗紧闭，烛火摇曳，范文同率先开口“诸位，如今统帅坐拥中南半岛万里疆土，百战精锐，千万生民，可始终没有属于我们自己的核心组织。依靠临时军管只能治标，无法长久稳固根基。娘希匹先生一心视统帅为心腹大患，处处克扣军械粮饷，处处设防，迟早要起冲突。依我之见，不如由统帅牵头，全新组建专属我们的政党，定名为南洋社会工人党，以政党统合全军、统辖七大军管区，统一思想、统一民心，从此彻底脱离国府牵制，牢牢把这片土地握在自己手中。”
话音落下，其余四人纷纷点头，周卫国双手按在桌面，神色凝重“军中数十万官兵来源繁杂，有山东河北子弟、各地流民、本地征召士兵，军心缺少统一凝聚的核心。若是有专属政党统一思想，全军上下目标一致，再也不会滋生隔阂分歧，战时凝聚力会更上一层楼。”
张泰昌深以为然“越柬寮三地旧殖民体系遗留问题繁杂，各地政令标准不一，民政治理一盘散沙。若是建立完整政党体系，自上而下统一纲领，各地分部同步推行治理政策，地方治理才能规整有序。”
五人一拍即合，当即闭门不出，连续七日昼夜不休打磨整套政党方案。从政党核心纲领、组织架构、各级干部选拔规则、基层分部设立标准，到党员准入条件、军政分工细则，逐条推敲修改，剔除所有漏洞，一套完整周密的南洋社会工人党筹备方案完整成型。
七日密议结束，五人一同携带厚厚一叠纲领文稿，一同前往王宫书房觐见刘珍年。彼时刘珍年刚处理完矿区开采的公文，见五位核心心腹一同登门，静静坐定，听范文
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