肘腋之患，必更定盟修好，合力谋我。且南朝正统，若尽归陈氏，恐非国家之福。”
高长恭除了当任天策上将，还领五兵尚书之职，相当于齐国国防部长，要等到隋代才改名为兵部尚书。
原先的五兵尚书是崔昂，和高德政、杨愔、魏收并列天保年间四位最受信用的汉人大臣，高洋还曾指着崔昂、尉瑾、司马子瑞三人对高殷说“此是国家柱石，汝宜记之”。
但他年少时与杨愔不和，还和杨愔的政敌高德政是中表亲戚，历史上高洋杀死了高德政，因此在自己驾崩前曾让崔昂兼任尚书右仆射的职务，作为高德政的下位代替，但现在的时间里高德政未死，崔昂也就没被提拔。
而在高洋死后、高殷在晋阳坐镇，没回邺城的那段时间，崔昂作为高德政的亲党，被杨愔狠狠打压，免去了五兵尚书的职位，高殷为了不激化自己阵营的内部矛盾，也就默认了这个结果，顺便将五兵尚书的职位给予了高长恭。
杨愔在年初被高殷废掉，崔昂便重新获得启用，先转祠部尚书，而后在五月份担当了高殷设置的新官——江淮水陆转运使。
北齐的行政区划是州郡县三级制，现在是齐国最强盛的时期，河北辖有三十七州，河南辖有三十九州，淮南地区有二十九州，共计一百零五州；其中淮南地区本来不是齐国所有，是趁着侯景之乱南伐，狂捞的一大片流着奶与蜜的肥地。
辛术夺取后，就移治广陵城，坐镇东广州，他死后，就换成了高淹坐镇，高涣则在秦州驻扎，听候调遣。
就是在这样与陈国胶着拉扯、策应王琳的战时格局下，齐廷想要直接领导前线战区，并且进行有效监督是很困难的，因此高殷设置了转运司，任命崔昂为江淮水陆转运使，正如其官名，淮南二十九州的财谷调配全部由崔昂支配，他甚至能够越过高淹，直接调令各地官员开启府库。
这么庞大的权力，傻子才会全部给出去，因此随着崔昂一起行动的，还有中央保安寺的不良人，他们负责保护转运使，以及在淮南各州建立不良人府署。
原先唐宋的转运使集监察与转输于一身，就具备了干预州县行政事务的能力，之后又进一步稽察管内刑狱，获得了干涉地方司法的能力，这样转运使就可以全面且直接的干预所有地方事务，在事实上就成为了地方最高层行政长
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