，终究还是让顾怀淘到了几粒真金。
比如，有一个叫方正的落魄举人。
他没有去谈什么天下大势，也没有去扯什么仁义道德。
他的策论只有短短半页纸，其务实地提出了一套关于“城内废墟清理与水利修缮并用”的方案。
他建议将清理出来的残砖断瓦，直接填入襄阳城因战火受损的排水暗沟中，再以石灰夯实，这样既解决了废墟占地的问题，又在即将到来的冬日冰冻前，修复了城内的排污系统，防止开春后爆发疫病。
思路很清晰，连需要的人手和石灰的用量都大致算了出来。
还有一份。
是一个曾经的税吏写的，他提出了一套在目前这种极端军管配给制下，如何防止底层发粮官吏中饱私囊的交叉核对法，虽然繁琐，但极其有效，能最大限度地保住那少得可怜的粮食不被贪墨。
顾怀看到这些策论时，眼睛确实亮了一下。
他没有吝啬。
大手一挥，直接将他们编入了户曹和工曹，给了主事的职位，虽然是个临时捏造的官职，但待遇和实权，直接拉满。
不仅如此。
至于剩下的那些，虽然献策迂腐、但确实有几分功底的读书人，顾怀也没有弃若敝履。
“把这些人都客客气气地请进府衙。”
“告诉他们，他们的文章写得极好。”
“给他们安排个清闲的职位，比如去整理文书，或者抄写卷宗，做最繁琐的基础工作，最重要的是...”
顾怀敲了敲桌子：“给他们发足够的口粮，还有体面的衣服。”
他需要这襄阳城里的士人阶层，彻底归心。
他要让所有人看到，只要你愿意出力，不管你的点子有没有用，只要你肯站出来支持这个新建立的秩序。
你就能活下去，而且能活得比别人好！
这是一个良好的开端。
有了许良这种例子，又有了顾怀海纳百川的姿态。
这几天里。
那个原本只靠着几十个旧官吏苦苦支撑、几乎要被繁杂的政务压垮的行政系统。
终于被那些落魄的读书人，填补了底层的空白。
一个由残存旧官吏和落魄读书人共同组成的、虽然粗糙但却庞大且高效的行政系统。
终于，在襄阳这座废墟之上，被搭建了起来。
政令终于能够畅通无阻地下达到每一个坊市。
襄阳城的运转再无滞涩，人口清查完毕，以工代施的粥棚变得井然有序，巡逻的甲士
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