楼兰故地，扜泥城。
昔日充满异域风情的王宫，如今已更换了主人，飘扬着玄黑色的秦字大旗，只是这旗帜的中心，绣着一个醒目的“扶苏”字样，以区别于咸阳的胡亥。
蒙恬以雷霆之势犁庭扫穴，不仅彻底覆灭了楼兰，更将车师、龟兹等国吓得魂飞魄散，纷纷遣使称臣，缴纳贡赋。整个西域，在绝对的武力威慑下，暂时臣服于宣威城（安西都护府）的统治之下。
然而，就在这军事胜利达到顶峰，安西政权看似稳固之时，一场决定未来道路的激烈争论，在扜泥城的临时行在（扶苏驻地）爆发了。
争论的焦点，源于蒙恬与一部分北疆老部下，以及部分迅速投靠的西域降臣提出的一个石破天惊的建议：
“请殿下顺应天意民心，于扜泥城正式登基称帝，定都于此，建国号‘西秦’，与咸阳伪朝分庭抗礼，再图东征，光复宗庙！”
这个提议，如同在平静的湖面投下了一颗重磅炸弹！
以扜泥城为都，建国“西秦”！这意味着将彻底与过去的“大秦”进行切割，不再仅仅是“监国”，而是建立一个全新的、与胡亥伪朝对等的帝国实体！
支持者理由充分：
政治象征：一直以“监国”身份存在，名不正言不顺，缺乏与咸阳伪帝对等的法理地位。称帝建国，才能彻底树立正统旗帜，凝聚所有反胡亥的力量。
地理优势：扜泥城地处西域中心，水草丰美（相对于周边），经过改造后城防坚固，且刚刚经历战火洗礼，掌控力强。将其定为国都，比偏居安西一隅的宣威城，更能彰显掌控西域、虎视东方的气魄。
断绝幻想：彻底断绝内部某些人可能存在的、与咸阳妥协的幻想，坚定所有人抗争到底的决心。
吸引人才：一个崭新的帝国，比一个流亡的监国朝廷，对天下英才更具吸引力。
蒙恬站在舆图前，声如洪钟：“殿下！咸阳已污，胡亥窃据神器，赵高、李斯祸乱朝纲。旧秦已死！当立新朝，继始皇之志，开万世之基！以此西秦为根，练强兵，积粮草，待时机成熟，百万雄师东出函谷，扫荡群丑，重定乾坤！岂不痛快？！”
他麾下的将领们也纷纷附和，群情激昂。这些百战余生的老卒，对咸阳的背叛充满愤慨，渴望在一个新的、强大的旗帜下，打回老家去。
然而，以李默为首的原安西系官员，以及部分较为谨慎
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