只派绣衣使者手持皇帝符节，督促各郡镇压。
结果一年下来，托了天灾人祸的福，盗贼越剿越多，百姓弱者亡于路，壮者入盗贼，得了源源不断的加入后，已经出现了很多股“巨寇”。
张湛告诉第五伦，天下盗寇虽众，但尤以荆扬、青徐两处为盛。
“扬州有会稽瓜田仪，庐江贼寇王州公，两人所部达万余人，转战大江南北，互通声气。”
“荆州则有南郡张霸、江夏羊牧，众皆万人，势力最大的还是绿林贼，据说贼众多达两三万口，已经到了侵占县城的程度，郡县不能制也。”
郡县兵就那么点，指不定当兵的得知俸禄变成了一片轻轻的废铜，就怒而从贼了呢，哪里镇压得下起义军，于是王莽才改了全国军制。
“赐诸州牧号为大将军，像我这般的郡卒正、连帅、大尹为偏将军，属令长裨将军，县宰为校尉。”
“又令荆州牧费兴、扬州牧马余统筹各郡，合力进剿贼寇。”
第五伦一愣：“马中垒做了扬州牧？”
马余是马援兄长，曾在第五伦被司命府抓走时帮过他一把，在马援答应提亲的情况下，两家要成亲戚了，若按后世规矩，第五伦得喊马余一声“二大爷”。
没想到，统领北军一部的马余竟被王莽调去了扬州。州牧虽是汉时刺史演化来的，但秩禄权势却远远超过，地位比于三公，如今更赐号大将军，手握一州军权——理论上的。
这意味着茂陵马氏在新朝更进一步，跻身顶级家族，第五伦这联姻当真是“高攀”，但也让马余相隔甚远，只希望马大爷挺住，别反过来被起义军剿了吧。
至于荆州，亦有前大司马司允费兴为州牧，已赶赴江夏，发兵重点打击绿林军。
张湛又道：“荆扬盗贼只是肘腋之患，但青徐之盗，则有糜烂之势。”
“最早举事的吕母，聚众于海岛之上，飘忽不定，只要时机有利，就上岸攻打官兵，郡兵不能制。”
“东海力子都，劫掠徐、兖，屡败郡兵。”
“更有琅琊樊崇，数年前起兵于莒，转入泰山。泰山自孔子时，每逢季世，便是藏污纳垢之地，苛政猛于虎啊，于是明知泰山有虎，而向虎山行。樊崇已聚众数万，声势最大，甚至率部攻打过莒陵郡（城阳郡）！”
荆扬的起义军也就打打小县城，可青徐的三股大盗，却是都对郡城下过手，虽然都没成功，可明显吓到了官府，哪怕王莽放权让青、徐、兖三州
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