独立又紧密联动的机制，既保障皇权集中，又通过分权制衡防止腐败与专权，相权似乎被很好的分割开来。
整个决策流程，由内阁首辅提出政令草案，由内阁会议票拟，再由六部尚书扩大会议审议，最终由天子决断，而后交付军机司或六部衙门落实。
公孙弘总觉得还少了什么，灵光乍现，他站起了身，「君上，臣请允许地方郡守、县令遇重大或紧急事务，可呈密章直御前。」
再完善的制度，都是由人来执行的，经过的部衙、官吏越多，出错的可能越大，虽然整个朝廷部衙集体蒙蔽天子的事情基本不可能发生，但也不能忽略这种可能性。
天子须能接触基层衙门的「直书」，这样不仅可以进一步集权中央，还可以让天子知道地方事务第一手、最确切的消息，然后给出最正确的评断、批示。
「另外，臣请君上组建翰林策议院，发布求贤令，征召天下贤士入朝，充作学士，针对朝廷政令、国情国务等予以谏议，其中优异者，准许入朝为官！」