明了“以民为本”的核心。
原本言辞激烈的众臣，瞬间愣住，一时语塞，竟不知该如何反驳。尤其是太傅，看着眼前这个看似柔弱，却眼神坚定的女子，眉头紧锁，神色复杂。
萧烬严坐在龙椅上，看着毛草灵的身影，眼底满是欣赏与欣慰，沉声开口：“朕意已决，今日灵妃可当庭谏言，诸位卿家，不必再议，议事！”
帝王金口玉言，定下基调，众臣即便心中仍有不满，也只能暂且压下，不再多言。
朝议正式开始，最先上奏的，便是户部尚书。
他手持奏折，面色愁苦，出列躬身道：“陛下，老臣有本奏。如今秋收已过，全国耕地收成不足往年三成，多地遭遇旱灾，粮食歉收，国库粮仓空虚，入冬之后，京城及各地流民增多，恐生民变。且边境驻军粮草不足，若不及时补给，边境安危，堪忧啊！”
粮食，乃是国之根本，粮草不足，百姓不安，边境不稳，国家便会陷入动荡。
这一难题，早已困扰乞儿国许久，历任户部尚书都束手无策，满朝文武更是争论不休，却始终拿不出一个可行的对策。
萧烬严眉头紧锁，面色凝重：“诸位卿家，可有良策？”
殿内瞬间陷入沉默，众臣面面相觑，无人率先开口。
片刻后，一位大臣出列，沉声道：“陛下，臣以为，可加重各地赋税，向百姓征粮，充盈国库，补给边境。”
此议一出，立刻有人反对：“不可！百姓本就粮食歉收，再加重赋税，无异于雪上加霜，必将逼反百姓，动摇国本！”
又有大臣提议：“不如缩减宫廷及各府开支，挪用银两，向周边部族购买粮草？”
“更不可！周边部族本就对我乞儿国虎视眈眈，我朝向其买粮，无异于授人以柄，他们必定抬高粮价，肆意刁难，后患无穷！”
众臣各执一词，争论不休，吵得面红耳赤，却始终没有一个两全其美、利国利民的对策。要么牺牲百姓，要么陷入外交危机，皆是治标不治本的下策。
萧烬严面色愈发阴沉，心中焦虑不已，却也难以决断。
就在此时，毛草灵缓缓开口，声音清亮，打破了殿内的争论：“陛下，臣妾有一拙见，愿呈于陛下与诸位大人面前。”
萧烬严立刻抬眸，语气带着全然的信任：“灵妃但说无妨。”
毛草灵迈步出列，对着萧烬严微微躬身，随即看向户部尚书，轻声问道：“尚书大人，臣妾敢问，如今国内，无主荒
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