程序这必须的，只有经市长办公会议通过，才能正式提交人大常委会，然后由人大常委会审查通过后再交由代表大会审查讨论，华子建现在才知道成语中的繁文缛节一词的含义的具体体现。
政府工作报告基本完成，两会就进入了会务的筹备阶段。在中国，最讲究程序，也最为繁琐的恐怕要算两会了。尽管它被誉为人民行使权力的大会，由于是代议制，也就难以真正的成为人民表达意愿和决定大事的方式，但大会的一切准备工作是高规格的。大会成立了领导小组，由人大主任和市委吕副书记任正副组长，领导小组下设办公室，办公室下面再配备各办事组：秘书组、信息材料组、后勤组、保卫组等等。
这期间，柳林市朝野都对大会的召开寄予了很大的热情。其主要原因就是大家都关心人事的变动，华子建也经常接到熟悉的或不熟悉的电话，都是询问打探消息的。
因此，在人代会之前，表面的平静之下，却是暗流涌动，各方势力仍在角逐。
在柳林市政坛，各方的势力除了自己的派系外，还有天派，地派之分。天派往往是上面派来任职的，如韦俊海书记、华子建市长、纪委书记、公安局长、两院两长原则上也是上面机关指派的，这些位置很难通过两会搞到手，柳林人俗称他们为天派。
而其他的一些位置，比如局长啊，主任什么的，虽然是市常会会内定好的，一般就走个程序让人大通过一下，但由于这些位置太多，每年也有几个是让人大否决的。
所以走动，走动，活动，活动，拉拉票也就在所难免了。
华子建当然是不需要了，他在两会筹备会上讲了一次话，也就放开没管了，这不是洋河县，什么都要他亲自操劳，这市政府和市委有的是人，这种活动就让华子建省心不少，
这些天虽然是离开洋河县没多久，但还是挺牵挂那面的，特别让他牵挂的就是安子若，不知道自己走后她会多失落，华子建也老是觉得对不起她。
他就给安子若打了个电话：“子若，你好啊，我没有打扰你吧？”
安子若的声音是低沉的，好象没有了往日的轻盈和快乐：“华市长啊，你好，你没有打扰我，我今天不忙，你在那都还好吧，有空多来洋河县指导指导。”
华子建一下子就感觉到了心在疼痛，他分明看到了两个人的有了一种距离，有了一
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