，为什么灾民宁可挨饿也不去找衙门，为什么一件不大的事会积压成一场不小的祸。
秦夜把笔记合上的时候，天边已经泛白了。他没有觉得困，反而比睡前清醒得多。那些文字像是一扇窗，让他看到了他坐在乾清宫里永远看不到的东西。秦恒替他把窗户推开了，他得顺着那扇窗走进那片地，做些什么。
第二天早朝之前，他把林相和张晗叫到了乾清宫，把秦恒的笔记给他们看。两个人看了整整一个时辰，期间谁都没有说话，翻页的声音在安静的殿里格外清晰。林相看完之后把笔记放在案上，沉默了一会儿才开口。
"太子殿下这份见闻，比臣派下去巡查的人写的报告厚三倍，细十倍。"
张晗也点了点头。"那些老兵说的每句话都记下来了，连他们说话时的表情和语气都写了。这不是一般的巡查能做到的。"
秦夜把笔记收起来，看着他们两个。
"朕打算做三件事。第一，在各地卫所设立一个固定的申诉渠道，士兵有什么冤屈可以直接往上递，不必经过他们的直属将领。这件事张晗你来办，带着刑部和兵部一起拟个章程。”
“第二，要求各府的衙门在荒年必须主动开仓放粮，不必等朝廷的文到了再动。林相你拟一道令，把主动放粮作为地方官考核的加分项。”
"第三，从明年开始，朕每年派一批年纪轻、脑子活的官员下去巡查，跟太子的做法一样——不许大张旗鼓，不许提前通知，下去之后蹲在百姓和士兵中间听他们怎么说。这件事由吏部来安排人选。"
林相和张晗各自记下了，领了旨意退了出去。秦夜坐在案前，把秦恒的那本笔记放在案角最顺手的位置，打算这几天再翻一遍，看看有没有什么漏掉的东西。
秦恒是当天下午才起来的。他在西北那一个多月作息都是按军中的规矩来的，天不亮就起、天黑才歇，回了京城反而一时改不过来，一觉睡到了日上三竿。他来到乾清宫的时候，脸上带着一丝不好意思，像是觉得睡懒觉误了事。
"父皇，您昨晚看完了？"
"看完了。天快亮才合上。"
秦恒愣了一下。"那儿臣打扰父皇歇息了……"
"没有。你写的那些东西，比歇一晚
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