此时的美国政府工作效率还是很高的，在确定了方案之后，美国驻英国大使立即联系了英国，并将美国政府的计划告诉给了英国。
这个计划对于此时的英国政府来说，还是难以接受的。
而如果说中国各地的那些殖民地之类的，英国政府的态度还是难以接受，但确实能谈的话。
那对于香港，就完全是另一幅态度了。
美国方面在商议的时候，是想要以条约内容是否已经成为‘既成事实’作为边界的。
成为‘既定事实’的部分，那就无法更改；如果未成为既定事实，那就在互相尊重主权的基础上，予以更改。
何谓‘既成事实’？
对于各种不平等条约里规定的赔偿款，中国已经交付给他国的，不予追回，但是对于还未履行的，不予追讨。
对于各种不平等条约里规定的领土部分，已经完成交割的，中国要予以承认。
除了上述的赔款和领土之外，美国方面同样建议英国同自己一起，取消在中国的所有租界和治外法权。
用这样的态度，表示自己对重庆方面的支持。
而香港恰好就卡在这个既成事实的上面。
香港被英国逐步控制的过程涉及三个主要阶段，分别三个不平等条约以实现的。
首先是香港岛本岛的割让??，这是1842年，清政府在第一次鸦片战争中战败，与英国签订《南京条约》。
在《南京条约》里明确规定，将香港岛“永久割让”给英国。??
这是香港沦为英国殖民地的开端，这里提到的‘永久割让’的香港岛的面积，约为80平方公里。
后续岛1860年，第二次鸦片战争后，清政府与英国签订《北京条约》。
在北京条约里规定，将九龙半岛界限街以南的地区“永久割让”给英国。??
该区域面积约7.93平方公里，与香港岛通过维多利亚港相连。
如果说上述两个部分还算是‘既定事实’的话，那么在1898年，英国通过《展拓香港界址专条》，“租借”的新界地区就不是‘既定事实’了。
《展拓香港界址专条》中规定，包括界限街以北、深圳河以南的区域及235个岛屿，租借给英国，租期99年，至1997年到期。??
新界的面积有975平方公里，是香港陆地面积的主要部分。
如果把新界归还给中国的话，那么香港几乎就无法再支撑当今的人口。
这是英国绝对不愿意看到的事情。
所
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