北洋军队的军饷发放，原本是大总统亲自发的，只是后来地盘扩张了，各军头各据一方自行发放，所以截留越发严重。
中央拨款一百万，到地方剩七十万，到军头手里剩五十万，而发下去的顶多三十万，到士兵手里的不到十万。
层层盘剥，层层克扣，最后到士兵手里，能买碗粥喝就不错了。
士兵吃不饱饭，自然没有战斗力，没有战斗力，中央说话就不硬气，中央不硬气，各地方就更加肆无忌惮。
这是一个死循环，而林昊就是要打破它。
他的方案很简单，军饷由财政部直接拨付到士兵手里，当然财政部不可能一笔一笔的发，而是委托银行代为发放。
不再经过督军，也不经过任何中间环节，直接发到士兵个人账户。
彻底杜绝军头势力的发展，到时候谁听话，按时足额发放，谁要是不听话，甚至想着造反~哼哼！