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覃家湾，是东海市比较特殊的一个存在，因为这个村子被分成了好几个部分。
三分之一的人在海边，另外三分之二分布在相邻的两个海岛上。
这个村子和沿海的其他村子相比，条件是最差的，因为他们没有一点土地。所有的收入都来源于捕捞。
前些年海产资源丰富，这个村子因为得天独厚的地理条件，老百姓都挣了钱，所以家家户户都盖起了小楼，成了有名的富裕村。
但是这两年因为鱼类资源的匮乏，他们的收入锐减，特别政府发布了休渔期这样的政策之后，很多人的生活陷入了困境。渔民不让打鱼他们还能干啥？
于是大多数偷着出海的人，都是这个村子的人经常被抓住罚款。
只是上面只是不让出海，又没有帮助他们找到一条出路，大家心里自然非常抵触。
村主任叫覃志祥，覃家是村子里的大户，这个村五分之四的人都姓覃。
覃志祥今年五十多岁了，身体干瘦，常年的海上生活让他的皮肤完全成了古铜色，此刻的他正眯着眼坐在自家的门口纳凉。
两个老表坐在他对面吸着水烟袋，“咕噜咕噜”声音非常响。
“大哥，这样下去不行啊，家里没钱了，以后我们吃什么？”
一个跟覃志祥长相相似，却膀大腰圆的汉子抬起头，问了一句。
这是覃志祥的小弟弟覃志伟，从严格意义上来说，覃志伟不是渔民，因为是家里的老小，所以一直在码头卖乡亲们打捞上来的海产品。
“今天几条船出去了？”
覃志祥淡淡的问了一句，尽管被抓住就得罚款，但是覃志祥知道，每天还是有人出去。
渔民出海都是晚上出去，一大早就回来了。加上渔政这一块了解他们的情况，很多时候都是睁一只眼闭一只眼了。
这时候几个陌生人走了过来，站在覃志祥家门口指指点点的，覃志祥住在岸边，没有在海岛上，因为村子里很多事需要他处理，在这里方便。
看着几个人目光不时的扫向他们，脾气火爆的覃志伟站了起来，朝他们喊道：
“你们是什么人？跑到我们村里干嘛？”
这几个人正是张前进和几个旅游局的人，他们正在商量如何规划这里的问题。
该说不说，村子里虽然环境不好，但是各家的住宅
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