邓棠身着正三品都护官服，亲自揭牌。
身后，是朝廷派来的郡县官吏，还有七位归顺的部落首领——盎格鲁的阿尔温就在其中，穿着朝廷赐的官袍，脸上既有拘谨，也有荣光。
“陛下有旨：”宣旨官的声音洪亮，传遍全场，“北海诸部，归顺王化，皆为沧溟子民。设官分治，统一法度，与本土一视同仁。”
新规矩一条条贴在了城门口的告示牌上，密密麻麻，却条条都说到了百姓心坎里：
其一，律法一统。沿用沧溟《刑律》与《户律》，取消部落私刑，民间纠纷由县衙裁决，不许族长、首领随意打杀责罚。
其二，废奴令。所有奴隶、农奴，一律转为平民身份。每人分田二十亩，官府发给地契，田地可传子孙，贵族不得随意侵占。
其三，税制一统。十五税一，按田亩纳粮，按户籍缴赋。贵族、首领同样纳税，不许转嫁负担。遇灾年，赋税减免，开仓放赈。
其四，度量衡一统。尺寸、斤两、升斗，全部按沧溟标准统一，商贾交易不得缺斤短两。
告示前，百姓们围得里三层外三层，识字的人念一句，底下就议论一句。念到“废奴令”的时候，人群一下子炸了。“什么？奴隶都能变成平民？还分田？”
“没听错吧？二十亩地？那不是跟自由民一样了？”
人群外围，站着几个衣衫褴褛的奴隶，身上还带着锁链的痕迹。
他们不敢挤到前面，远远地听着，脸上先是茫然，再是震惊，最后慢慢泛起不敢置信的光。
老奥拉夫就是其中一个。他今年六十岁，从祖父辈就是贵族家的奴隶，种了一辈子地，挨了一辈子打，连自己的名字都快忘了。
他以为自己这辈子，直到死，都是主人家的财产，儿子、孙子也一样。“老奥拉夫，你听见没？”旁边的年轻奴隶声音发颤，“我们……我们能当平民了？还有田？”奥拉夫嘴唇哆嗦着，半天说不出话。
他不敢信，怕这又是一场空欢喜。
三天后，县衙的吏员亲自下到各个庄园，登记奴隶户籍，丈量土地，发放地契。当那张写着“奥拉夫”名字、盖着县衙大印的麻纸地契，递到老奥拉夫手里的时候，他枯瘦的手抖得厉害，接了两次都没接住。
“这……这地，真的是我的了？”他抬起头，浑浊的眼睛里全是泪。
“是你的。”吏员笑着点头，“以后好好种，交了税，
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