问题，并重新制定规则。
经过激烈的讨论，各国达成一致意见，重新公布了新的忍者法案。
该法案主体明确规定，禁止忍者对普通人掠夺，确保了凡人的人身安全和财产安全。
同时，肖又以联合国为基础，创立了忍界五常。
这一组织不仅负责监督和执行新的忍者法案，还确立了世界运行的规则，以及国际交往之间的形式准则。
随着新法案的实施，忍者的地位发生了翻天覆地的变化。他们从底层牛马，一跃成为了人上人，正式走上了世界的舞台。
百姓们各家各户都开始以成为忍者为荣，因为只要成为了忍者，哪怕没能从忍校毕业，也基本就相当于一地之长了。
因为，由于忍者之乱的大清洗，大量的领主死于非命，为了国家的安宁，忍村开始实行分封制。
许多忍者被忍村册封为了新的贵族和领主，他们拥有了自己的领地和权力。
忍者的力量也不再单纯地用来杀戮，他们开始参与国家建设和维护社会秩序。