制，这是稳定辽西地方局势的一个重要举措。
以前马贼山匪肆虐，与辽西当地错综复杂的局势有关系。
很多山匪马贼实际上就是一些村子的百姓。
农忙的时候下地干活，农闲的时候抄刀子杀人越货。
保甲制度建起来后，各村镇的人口花名册建立起来。
衙门的力量得以进一步延伸至乡野，洞悉地方情形。
有保甲长为耳目，衙门自能明察秋毫。
“这清丈田亩，施行屯垦，是长治久安之策。”
曹风对孟学文说：“辽西的土地大多为地方豪强所掌控。”
“特别是以前卢氏，在辽西也占据了不少土地。”
“我们要尽快将土地数目清丈出来，该分给百姓的就分给百姓。”
“百姓有了土地，就有了奔头，就能安居乐业了。”
“土地不够分，那就组织百姓去开荒！”
曹风顿了顿说：“辽西有桑干河，不缺水源，土地也肥沃。”
“以前这些地方被一些胡人部落或者地方豪强拿去放牧。”
“现在完全可以将这些地方开垦出来种粮食。”
曹风说着，看向了孟学文。
“这些事儿，都需要我们方才招募的那一批读书人去带头干！”
“用十天的时间，让他们搞清楚自己要去做什么，怎么做。”
“总的原则就一条，以民为重！”
“他们干的所有事儿，都是必须有利于百姓！”
曹风认真地说：“他们需要什么，我曹风就可以给他们提供什么。”
“但是他们必须将我方才所说的这些事儿干好了！”
“干好了，我曹风重重有赏！”
“谁要是干不好，那就马上换人！”