陈从进决定在西域设立安西都护府，以郭崇景为安西都护府，第一任大都护。
而在郭崇景临行前，陈从进和其促膝相谈，对于西域接下来的战略，不能过于冒进，要先稳住，凉州，甘州，肃州三州之地。
同时，对于归义军，则要进行收权前的准备，张议潮有功，陈从进也不愿太过于卸磨杀驴。
但正如前唐君臣不喜归义军一样，梁朝君臣对此时的归义军，其实印象也不是很好。
因为归义军对梁朝，除了嘴巴上顺服外，就没任何实质性的举动，比如说，上缴赋税，奉送户籍图册之类的。
当然，这也确实不能全说张承奉太过跋扈了。
这一来，归义军一直处于两面的军事压力，西州回鹘虽说没怎么东进，但也曾经攻下归义军控制下的伊州。
出于戒备的需求，归义军在西面，也是要屯戍兵力防卫的，而东面就更不用说了，若非王彦章速攻凉州，恐怕此时药罗葛还在瓜州死磕呢。
军事压力大，同时张承奉又是刚夺权不久，还在肃州被时溥坑了一把，大败而归。
就以当下归义军四面漏洞的处境下，自己的钱粮已经是拆东墙补西墙了，哪有足够的钱粮，奉送洛阳。
除了归义军事务外，陈从进告诫郭崇景，此番西行，第一要务，还是戒冒进，重稳守。
如今，回鹘残部未散，凉州的嗢末诸部，亦是心怀观望，土地荒芜，户口不丰，此时贪功急进，必生祸乱。
最重要的原因，还是梁朝在西域的根基太浅，要先稳住根本，遍设卫所，修筑军堡，以卫卒守土。
郭崇景的任务，就是到了甘州后，沿河西要道，戈壁隘口，水草丰美之地，择要害修筑层级军城，戍堡，烽燧，层层布防，步步推进。
“切记，西域治理，贵在慢而稳，先固根基，再布全域卫所之防线，最后行教化，定规制，安诸部，三年守固，五年生根，十年拓疆，切忌贪一时之功、图一时之名。”
郭崇景躬身俯首，神色肃穆，郑重领命：“臣谨记陛下教诲！西行之后，必以稳为本，以守为基，深耕卫所，修筑军城，安抚边民，镇抚诸部，必不负陛下托国之重！”
而在最后临行前，陈从进也说了，凡事也不是都限制的那么死，大战略上，是要以稳为主，可在具体事宜上，亦可施雷霆手段。
这期间的权衡利弊，尽由郭崇景衡量。
西域形势复杂
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