定朝廷的人事和部门调整之后，时间已经来到了贞观十九年的二月初。
人事和部门调整带来的混乱刚平息，马周和长孙无忌便联名向皇帝提交了大唐新的区划方案。
大唐的区划其实一直都很模糊，所谓十一道，除了辽东道外，都只是朝廷监察意义上的划分，大唐实际上执行的是州县混合的区划方式。
这种方式虽然眼下看起来够用，但实际的运作效率极低，行政成本极高。
归根到底，大唐现有的区划本质上并非依照朝廷治理的需要设立的，而是地方上的世家豪族为了保证自己的利益裹挟朝廷作出的区划而已。
如今虽然还有八十余州不在朝廷的直接控制之下，但是用不了多久，这些州县必然会纳入朝廷的直接控制，大唐中枢需要制定一套真正符合实际需求的区划了。
新的区划方案来自李宽。
他简单粗暴的照搬了后世的行省和市县镇的五级区划系统。
不是说后世的区划方案就完美无缺，而是这套经过了数百年演变的区划系统已经剔除了很多走不通的节点，直接拿来用就好，即便是有些问题，也比去搞一套没有经过任何检验的区划更合适。
大不了出了问题再调整就是，至少不会出现积重难返的情况。