约瑟夫最初的要求，是以密西西比河为界。而沙利文则指出，这将导致鹰酱失去其最重要的农业和工业心脏地带，是绝对无法接受的。
经过激烈的讨价还价，双方最终同意，以落基山脉为界。
鹰酱将把包括加利福尼亚、俄勒冈、华盛顿州在内的整个西海岸，割让给毛熊，作为其在太平洋的战略基地。
而得克萨斯州，则成为一个独立的、由熊鹰两国共同“保护”的缓冲区。
这个结果虽然依然屈辱，但至少保住了鹰酱大部分的核心领土和人口。
就这样，经过了一轮又一轮的、几乎要将人逼疯的极限拉扯和讨价还价。
终于，在莫斯科的黎明即将到来之际，一份将彻底改变世界历史走向的秘密协议，被摆在了双方的面前。
《关于建立新型战略合作伙伴关系暨共同应对全球性挑战的莫斯科秘密协议》——这个冗长而冠冕堂皇的名字背后，隐藏着人类历史上最肮脏、最无耻的政治交易之一。
协议的核心内容，被精炼为以下几点：
鹰酱合众国政府，正式承认其所奉行的资本主义制度，在与赤色战线制度的和平竞赛中，“遭遇了严重的、系统性的困难”，并宣布将“借鉴和学习”毛熊在国家治理方面的“成功经验”。
鹰酱将以落基山脉为界，将其西部领土（包括但不限于加利福尼亚州、俄勒冈州、华盛顿州）的主权，永久性地“转让”给毛熊。
得克萨斯州则作为“独立缓冲区”，由两国共同保障其“中立地位”。
毛熊承认以新任总统为首的联邦政府，是鹰酱唯一的合法政府，并承诺将立即出兵，协助联邦政府“平定国内叛乱”，镇压所有分裂势力（包括但不限于由龙国支持的宾夕法尼亚共和国），以“维护北美的和平与稳定”。
作为回报，鹰酱将解散其在欧洲和亚洲的所有海外军事基地，并承认毛熊在欧洲、中东及非洲地区的“传统势力范围”。
双方将成立一个全新的、取代蓝星联合大会的全球性组织——“G2”，共同“管理”这个世界。
协议的最后，还有一条补充条款——鹰酱政府同意，在华盛顿特区，为约瑟夫总书记，修建一座“熊鹰友谊纪念碑”。
至于纪念碑的尺寸和材质，则“由双方友好协商决定”。
当沙利文在那份协议上，颤抖着签下自己的名字时，他的眼中，流下了两行
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