提出的第二条要求，即扩大移民规模。早些年用人口换武器，安南正好要处理大量的战争难民和战俘，便以此向海汉提供了大量的移民，也是乐得轻松。不过近几年安南国内的政治局势已经趋于稳定，而且安南与西边的暹罗国三不五时地会有一些小规模的武装冲突，对兵源的要求也在逐年地转增。
如今自愿投效转籍是被官方允许的，但安南已经不会再主动向海汉提供大批移民了，海汉要扩大移民规模，这是要怎么个扩大法？
陶东来给出了郑柞所关心的答案：“战俘，贵国西线战场上所有的战俘，只要身体健全能劳动，我们都可以有偿接收。”
海汉海外移民有过两波人口爆炸，第一波主要来自安南内战前后，第二波则是开通了大明北方航线之后。这两波移民潮为海汉带来了数以万计的人口，而其中最主要的构成便是战争难民和战俘。但近两年由于北方的状况趋于稳定，来自山东和辽东的移民数量也呈现直线下降的趋势。海汉虽然占了金州，但当地的汉人早就被清空，虽然吸纳了皮岛的东江镇军民，但这些人在近期仍然会保留大明国籍——这也是大明与海汉建交的条件之一。而且东江镇的人口暂时不会输送到南方，所以对于海南岛发展工业所需的劳动人口依然起不到弥补缺口的作用。
在马尼拉的战事倒是俘虏了不少西班牙人，不过海汉还寄希望于能从他们身上榨出丰厚的赎身费，而且考虑到管理上的安全问题，即便是确定没油水判了苦役的战俘，也不会将其全部押送到海南岛这边服刑，而是分散到各处海外殖民地充当劳动力使用。
仅仅只靠海汉自己发动的对外战争，所获得的战俘已经不足以满足海汉的发展需求，所以现在执委会将主意打到了盟友身上。许心素那边除非造反，否则也没什么大仗可打，平时都是派小股部队跟着海汉混混经验，也指望不了福建能提供大量战俘。倒是安南近两年一直与暹罗国不太对付，这两国间的战事被执委会视为了一个可能的人口来源。
根据海汉所掌握的情况，安南对战俘的处置要嘛是直接处死，要嘛也是充作苦役往死里压榨，总之是不会养闲人的。而如果以有偿的方式让安南出让这些战俘，执委会相信这是很容易达成的目标，毕竟早些年与就曾与安南有过类似的操作。如今名声响亮的海军将官
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