地区的归化民干部还远不足以撑起以村为单位的行政体系，顶多也就是到县而已。至于这些临时管理机构对地方上的统治，更多的还是得依赖于分散驻扎在各地的民团部队，靠着武力威慑来实现管理，相比之下远远达不到琼南地区的水平。
但摆平了府城的这帮商人之后，邱元也终于得以腾出手脚，开始对府城以北的海口港实施改扩建工程。这个工程的设计工作在前两个月就已经由建设部提前完成，现在所需做的就是投入大量劳力，开始实打实的工程。
海口港目前最大的问题还是南渡江入海口处的泥沙淤积，在长年累月的江水冲刷之下，大量泥沙沉积在入海口的航道上，使得有效通航的江面越来越狭窄，航道水深也越来越浅。过去四百料的船所能到达的水域，现在连小一半的船驶入都有点搁浅的危险了。
海汉现在也没有足够的精力在这里修建一座新港，距此20里之外的地方就是军方所选定的军港区，那边也是刚刚才开始动土。以建设部现有的工程力量，很显然没办法在这块区域内同时开建两座新港口。因此在海口港这边的改扩建工程顾名思义，主要还是以改善航道条件，在现有的港口基础上扩建码头，完善货物吞吐功能为目的。
在这个时代，航道的清淤工作无疑是个苦差事，基本上就只能依靠人力一点一点地将河道底部的淤泥挖到船上，简单排水之后再运到岸上处理。虽说工业部门早就拥有了制造蒸汽机的能力，但现有的产能还不足以用来打造清淤船之类的专业设备，因此南渡江入海口及海口港的清淤工作，也就只能采用最原始的办法，用人力来一点一点地进行了。
这样的施工方法，工程进度无疑会非常慢。建设部对此的预计工程期长达半年，在此期间海口港将实施帆船出入管制，只轮流开放部分码头供船停靠。邱元在之前的会议上所说的“进出港资格认证”一事，倒也并不完全是空穴来风，的确是港口改造工程中的一部分配套项目。当然了，章富成能够这么自觉地跳出来作死，也算是一个意外的收获。
1631年1月17日，大明崇祯四年腊月十六，广州。
从广东官场上好不容易筛选出来的十余名候补琼州的官员，携家带口一起来到了珠江码头。他们将从这里乘船南下，去琼州岛履职。两广总督王尊德虽然没有亲
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